现行法律下东盟籍服刑人员改造现状及策略

论文作者:匿名 论文来源:www.bgsywzz.cn 发布时间:2019-10-23

   在经济全球化发展趋势日益明朗的今天,世界各国经济网络日益密切,交通运输方式也发生了较大的改变,距离、国界等已经不再是阻碍犯罪活动的障碍,而在众多的犯罪案件中,国际犯罪、跨国犯罪以及涉外犯罪案件越来越多,更多的出现在人们的视野当中。外籍服刑人员在我国监狱服刑问题日益突出,在现行的法律条文下,强化对外籍服刑人员的改造成为一个重点问题。很多东盟成员国与广西相近,东盟籍人员在广西犯罪,被判刑后便在广西监狱服刑。在对东盟籍服刑人员改造过程中,会面临国内法律与国际对接、国际关系等问题,而目前我国在此类工作方面还存在一定的不足,必须强化管理,以法律为依据,采取更加有效的监管改造方法。基于此,加强对现行法律下东盟籍服刑人员教育改造问题的研究具有十分现实的意义。

  一、东盟籍服刑人员的基本情况

  根据对广西两个监狱关押东盟籍服刑人员的调查情况来看,在东盟籍服刑人员改造工作中,两所监狱都能够切实的尊重国家主权、民族尊严,并积极配合外交事务言责,文明管理,以确保服刑人员的合法权益,创造较为良好的服刑条件,取得较好社会效果。在这两所监狱中,东盟籍服刑人员所占比例较少,但涉及到五个国家,都为东盟成员国,其中以越南籍犯居多,占90%以上。另外,犯罪种类也较为集中,主要是毒品犯罪,其余包括引诱、组织卖淫、走私犯罪等。由于這些东盟籍服刑人员文化水平普遍偏低、犯罪主体结构复杂,且在认知水平、语言、宗教信仰、环境适应性、心理反应等方面都存在一定的差异,对监狱改造工作提出了更大的挑战。

  另外,广西位于我国西南边疆地区,经济发展相对落后,经费问题稍显不足,以致于对东盟籍服刑人员未能采用集中关押场地,而狱警工作量大,任务繁重,缺乏进行深造培训的机会,导致现下狱警业务能力偏低,尤其是懂得东盟籍语言的狱警数量不多。受到上述因素的影响,监狱多年来只能够按照传统管理模式对东盟籍服刑人员进行监管、改造。尽管目前看来,也取得了显著效果,但面对犯罪全球化的趋势,东盟籍服刑人员管理工作难度也越来越大,且外籍服刑人员涉及到外交、政治等多方面问题,必须采取更加有效的方式,制定适用性更强的法律,形成一个更具有规范性的长效机制。

  二、东盟籍服刑人员改造现状分析

  (一)缺乏健全的法律法规体系

  现阶段,我国对外籍服刑人员执行方面的法律法规条文不够健全,立法工作存在一定的滞后性。尽管近几年我国立法工作不断完善,法律法规也不断健全,在《刑法》、《刑事诉讼法》等法律条文当中,都规定了关于外国人犯罪应该追究的刑事责任,但对于判刑后刑罚执行问题没有进行更为详细的规定。此外,在我国现行的《监狱法》中,对于外籍犯刑罚执行问题也没有相关的明确规定。因此,在广西这两所监狱对东盟籍服刑人员教育改造过程中,尽管也能够依据相关的法律条文开展工作,但由于缺乏更加符合监管改造工作实际的法律法规,对监狱工作的顺利开展造成了极大的影响。

  (二)语言沟通障碍、干警素质偏低

  在对服刑人员的教育改造工作中,必须进行有效的语言交流。但是通过相关的调研,由于目前这两所监狱中,掌握东盟国家语言的管教民警数量不多,东盟籍服刑人员在服刑过程中,平时不能与干警进行有效的语言沟通,两者存在较大的交流障碍。一些东盟籍服刑人员会中文,但其不愿意用中文进行交流,而既懂得外籍语言、又懂得监狱管理实务的狱警人员更少,容易造成交流过程中发生信息错误传递,甚至还有一些交流需要依靠服刑人员进行翻译。

  东盟籍服刑人员的改造工作,要求监狱干警在业务上更加的专业,对监狱干警素质提出了更高的要求。监狱干警不仅需要掌握基本的监狱管理工作技能,同时更需要根据服刑人员的实际情况,掌握该国的语言,了解其风俗习惯、文化背景等。由于东盟籍服刑人员在犯罪前文化环境、知识结构等不同,在文化、心理、生理等方便也存在差异。监狱干警必须采取更有针对性的管理,详细了解服刑人员的习惯。但目前干警人员素质相对较低,还无法达到上述要求,不能进行个性化的教育矫正工作,无法发挥矫正效果。

  (三)将同一国家服刑人员集中关押容易诱发群体事件

  服刑人员在监狱服刑期间,通常都具有较强的地域观念、国家观念,对于来自于同一个国家的人员,其在生活习惯、信仰等方面具有共同点,利用同一种语言就能够让罪犯形成小团体,出现“抱团”心理,弥补彼此之间的亲近感,能够相互寻求帮助。东盟籍服刑人员在他国坐牢,面对陌生的环境,得不到家人、亲人的关怀,出于个人安全、心理需求等方面考虑,采取抱团行为是一种必然选择。如此,罪犯集体性诉求不断增多,且不合理维权问题日益突出,给监狱监管工作造成很大的干扰。

  (四)涉毒人员犯情复杂,教育管理改造难度大

  有广西省与越南接壤,存在较多的贩毒案件,而一些涉毒犯在服刑过程中,缺乏法律意识,不能明辨是非。他们往往具有一夜暴富的心理,其自身的人生观、价值观较为扭曲,加上自身罪行重,面临几十年的刑期,又没有文化,在服刑过程中不服管教。另外,由于社会文化背景存在差异,服刑人员价值观、人生观有所不同,涉毒犯管理难度大,需要耗费更多的精力。

  通过相关调查发现,目前东盟籍服刑人员文化程度较低,很多仅具有小学文化水平,大多数服刑人员都只会使用本国的语言,对中文一窍不通,甚至不能用本国语言完成相关书面诉求的书写。因语言沟通不足,监狱干警都很难对服刑人员进行规范化管理,思想教育工作更是无从谈起;在劳动力有限的情况下,很多东盟籍服刑人员无法掌握相关技能,在刑满释放之后,由于缺乏谋生技能,无法在社会上立足,很可能又重新走上犯罪的道路。

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